Русэнергосбыт уличен, а сми притворяются будто была конкуренция

Решение федеральной антимонопольной службы обрадовало очень многих жителей. Но радость была недолгой - исполнительная власть на местах практически никак не отреагировала. Вот уже третий месяц жителей в районных инженерных службах (ЕИРЦ) берут измором и отказываются исключать электроэнергию из ЕПД. Прямые договоры жителей с Мосэнергосбытом были за них разорваны в нарушение российских законов, потом стали требовать оплату обычному перекупщику, который даже не успел заключить договор о поставке электроэнергии. Однако, несмотря на это обстоятельство, Русэнергосбыт М деньги брал. Действительно, подумаешь, электроэнергию продолжает поставлять Мосэнергосбыт, не оставит же он жителей без электричества. А чтоб получить свои же деньги, за свои же поставки - извольте заключить договор с Русэнергосбытом М, с правительством Москвы всё улажено. Как такой захват можно назвать конкуренцией (наверно, впопыхах составляли статью и забыли дописать, что столицу лишили недобросовестной конкуренции)? Тем не менее, у некоторых журналистов язык повернулся это сделать. Они даже стали оплакивать уход Русэнергосбыта со столичного рынка. Русэнергосбыта, который заставил жителей изучить свои права, полностью разочароваться в московской власти, дал людям прочувствовать на себе всю ненависть чиновников к ним, показал как с помощью денег можно лишить свободы.
Да, конкуренции не было, но с приходом Русэнергосбыт М она не появилась. Перекупщик ухудшил положение людей: обязал их платить по нормативам, хотя у них были счётчики, выставил повышенные счета, заставил ходить и сдавать показания своего счётчика, убрав возможность заполнять квитанции и тут же оплачивать. На пытавшихся оплатить по-старому оказывалось такое давление, что иногда казалось, будто по этому ЕПД деньги получит сотрудник ЕИРЦ себе в карман.
Со всех экранов нам кричат конкуренция - а в двух округах продолжают дожимать жителей. Конкуренция на экспорт, захват - для тех, кто понимает. Под красивыми лозунгами над нами творят что хотят.

Почему-то вспомнилась ситуация на сотовом рынке - нет, выбирать операторов пока можно, никого из них московские власти в ЕПД не включили (об организации экспериментов с новым оператором  ЛужокGSM столичные власти тоже не сообщают). Но новости операторов "причёсывают" примерно также, как новости по нашей проблеме. Вот, например, как МТС сообщает как его абоненты теперь будут платить не посекундно, а поминутно: "Теперь можно не обрывать звонки на полуслове, когда каждая секунда на счету. Говорите все, что вы хотели сказать, и не экономьте на общении с близкими! С 10 марта 2009 года тип тарификации вызовов в домашней сети меняется с «Посекундно с 61-ой секунды» на «Поминутно» для абонентов следующих архивных тарифных планов, закрытых для подключения." Нас тоже облагодетельствовали. Подумаешь, Вы теперь заплатите больше, потому что даже секунду Вам защитают за минуту. Ну и что... о вашем спокойствии, ведь, пекутся. И Русэнергосбыт М пёкся - зачем жителям счётчики, когда есть нормативы. Будьте среднестатистическим гражданином и не высовывайтесь - мы без Вас всё посчитаем.

Всё это, конечно, лирика. В сухом остатке: Русэнергосбыт будет опротестовывать Решение по делу о нарушении ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М», Правительством Москвы, Префектурами ВАО и ЮВАО города Москвы ФЗ «О защите конкуренции», вынесенное УФАС по Москве. Представители перекупщика не скрывали своё недовольство. Договор с Мосэнергосбытом, видите ли, уже подписан (по информации, озвученной 31 марта на заседании ФАС - договора до сих пор нет!), деньги с Департаментом Москвы разделить договоренность есть. А тут вдруг эти деньги отнимают в бюджет РФ, как незаконно полученные в период с января по март, когда договора не было. Заплатившим куда было указано жителям, можно только посочувствовать. Русэнергосбыт - компания богатая и, думаю, не все деньги ещё ушли на договоренности с властями. Только вот как деньги получит Мосэнергосбыт за поставленную им электроэнергию, пока не ясно. Интересно ещё и другое: Русэнергосбыт М сначала убеждал, что в соглашения его с ДЕЗами правительство Москвы даже вмешиваться не должно. А теперь собрался опротестовать приостановление пп 1.1 предписания. В этом подпункте четко говорится по чьим указаниям ДЕЗы "выбрали" Русэнергосбыт М - всё зафиксировано в протоколах. Нам-то два месяца лапшу на уши вешали: ДЕЗы сами выбрали его - "святило свободы" рынка. Руководителям ДЕЗов только в двух округах Москвы был дан знак свыше, и они теперь должны почитать эту компанию как минимум 6 месяцев, потому что только за этот срок можно уведомить противоположную сторону о расторжении. Удивительно, что Русэнергосбыт М соблаговолил брать плату даже с ДЕЗов по тем показателям, которые он сам насчитает. По этому же договору Русэнергосбыт М обязался до 5 числа каждого месяца предоставлять в ГУ ИС показания счетчиков жителей, причем по замечательной схеме: если показания есть, то он их предоставляет, если нет - считает по средней, за 6 месяцев, если нет данных за 6 месяцев, то по нормативам потребления на человека. Далее все суммы переплат, зачисленные на счёт энергосбытовой компании, резервируются и засчитываются в платежах последующих периодов, т.е. Русэнергосбыт М получает эти деньги сразу же, как будто житель заплатил вперед. Если же денег на счёте недостаточно, то именно ДЕЗ обязан оплатить недостающую сумму. Таким образом, ДЕЗы добровольно подписались оплачивать все неплатежи жителей.

Вот, пожалуй, и хватит на сегодня о свободе, добровольных решениях и конкуренции. Всё не то, чем кажется, всё по-российски.

p.s. общество защиты прав потребителей предлагает жителям ВАО и ЮВАО Москвы, страдающим от очередных неудачных экспериментов властей в сфере электроснабжения, обращаться с письменными заявлениями (жалобами) лично или по почте - 121099 г.Москва, Шубинский пер., д.2/3 подъезд 1-й. В связи с уже имеющимися обращениями ОЗПП намерено предъявить иск в интересах всех потерпевших жителей, поэтому просит присылать вместе с жалобой квитанции, в которых отражены суммы платежей за электроэнергию. Лучше отправлять не только электронной (но и обычной) почтой (для суда весомее), но и пообщаться с их юристом, который занимается этой проблемой - Игорем Дмитриевичем Суриковым. тел. (499) 241-61-03, e-mail: mail@ozpp.ru

Решение УФАС по Москве

Решение по делу о нарушении ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М», Правительством Москвы, Префектурами ВАО и ЮВАО города Москвы ФЗ «О защите конкуренции»:

1. Привлечь в качестве ответчика по делу Префектуру ВАО г. Москвы.

2. Привлечь в качестве ответчика по делу Префектуру ЮВАО г. Москвы.

3. Привлечь в качестве ответчика по делу ООО «Русэнергосбыт М».

4. Признать Правительство Москвы (Комплекс городского хозяйства Москвы), Префектуру Восточного административного округа города Москвы, Префектуру Юго-Восточного административного округа г. Москвы нарушившими п. 2, 4, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части совершения действий, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом (ОАО «Мосэнергосбыт»), дачи хозяйствующим субъектам (ГУП ДЕЗам районов ВАО и ЮВАО г. Москвы) указания о заключении в приоритетном порядке договоров (с ООО «Русэнергосбыт М»), а также установления для приобретателей товаров (ГУП ДЕЗам районов ВАО и ЮВАО г. Москвы) ограничения выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (ООО «Русэнергосбыт М»).

5. Признать Правительство Москвы нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованно препятствуют осуществлению деятельности ОАО «Мосэнергосбыт», путем введения потребителей услуг электроснабжения ВАО и ЮВАО города Москвы в заблуждение относительно организации оказывающей данные услуги с 01.01.2009 г. по настоящее время.

6. Признать Правительство Москвы (Комплекс городского хозяйства Москвы), Префектура Восточного административного округа города Москвы, Префектура Юго-Восточного административного округа г. Москвы, ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения соглашение, а также осуществления согласованных действий, которые привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

7. Выдать Правительству Москвы, Префектуре Восточного административного округа города Москвы, Префектуре Юго-Восточного административного округа г. Москвы предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, совершении действий направленных на обеспечение конкуренции и восстановлении положения существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.

8. Выдать Правительству Москвы, Префектуре Восточного административного округа города Москвы, Префектуре Юго-Восточного административного округа г. Москвы, ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» предписание о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

9. Выдать ООО «Русэнергосбыт М» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

10. Материалы дела №3-25-18/08 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Материалы о противоречии положений Постановления Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 590-ПП передать в Прокуратуру города Москвы и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

12. провести дополнительную проверку правомерности расторжения ГУП ДЕЗами договором энергоснабжения, заключенных между собственниками (нанимателями жилых помещений) и ОАО «Мосэнергосбыт».

13. провести дополнительную проверку правомерности отказа ГУ ИС ЮВАО г. Москвы (исх. 3209 от 15.12.2008 г.) на оферту ОАО «Мосэнергосбыт» (ИП/23-419/8) со ссылкой на необходимость предварительного получения согласия Руководителя комплекса городского хозяйства города Москвы на заключения соответствующего договора.


УФАС по Москве предписывает:
1. Правительству Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы в срок до 27.04.2009 года прекратить нарушения антимонопольного законодательства, совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, а также восстановление положения существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, в том числе:
1.1. приостановить решения, зафиксированные в протоколе от 09.10.2008г., утвержденном Первым заместителем Мэра Москвы П.П. Бирюковым, протоколе от 16.10.2008 г. №06-07-330/8, утвержденном И.О. по координации деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы А.Л. Кескиновым, протокола от 28.10.2008, утвержденного первым заместителем префекта ЮВАО г. Москвы А.В. Сморяковым, протокола от 12.11.2008 г., утвержденного заместителем префекта А.А. Шарафетдиновым до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы.
1.2. проинформировать жителей ВАО и ЮВАО г. Москвы о том, что до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы снабжение осуществляет ОАО «Мосэнергосбыт», в связи, с чем оплату электроэнергии необходимо осуществлять ОАО «Мосэнергосбыт».
1.3. Принять меры к исключению из ЕПД графы «электричество» до заключения ООО «Русэнергосбыт М» и ОАО «Мосэнергосбыт» договора приобретения электрической энергии для энергоснабжения потребителей ВАО и ЮВАО города Москвы.
2. Правительству Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы, ООО «Русэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М» прекратить ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия.
3. В срок до 30.04.2009 года уведомить Московское УФАС России об исполнении настоящего Предписания.
Невыполнение законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.


P.S. Необходимость провести собрания и опросы остается. Это решение может быть обжаловано.

Хроники с полей

"Московские власти произвели переворот в экономической науке! Они готовы доказать, что перекупщик в цепочке между продавцом и покупателем является конкурентом продавца. Пока замалчивается, кто является автором революционных воззрений, и никто за "премией" в Страсбург не спешит".

Полная версия круглого стола (20 марта 2009), организованного депутатами КПРФ в Мосгордуме.

Часть 1.
http://rutube.ru/tracks/1690844.html?v=f6261ce26663d737b41b28d906ec92ac


Часть 2.
http://rutube.ru/tracks/1690854.html?v=f984400ddd5d9ba0c4ed10336820d6f5


P.S. если Вы еще боритесь в одиночку, то велика вероятность проиграть. Необходимо написать коллективное обращение в ДЕЗ и в Управу о том, кому Вы хотели бы оплачивать электроэнергию. Можно провести опрос жителей дома, получив с каждого подпись, и передать результаты опроса энергосбытовой компании, а также в ДЕЗ и Управу.
5 домов уже добились права остаться в Мосэнергосбыте.

Пример опроса:
Опрос жильцов дома ____ул. ___________________р-на _________________


Уважаемые жители, выберите, что для Вас предпочтительней.
(необходимо поставить «ДА» в графе, которая для Вас предпочтительна).

№ квартиры ФИО
Оплата электроэнергиии по отдельным квитанциям в Мосэнергосбыт
Оплата электроэнергии по ЕПД (единому платежному документу) в Русэнергосбыт М Подпись





Всего опрошено_____, дата

Московский феодализм

Ситуация с передачей Русэнергосбыту двух округов столицы наглядно демонстрирует, что в Москве не только монополизм на рынке ЖКХ, но и феодализм (как, впрочем, не только в ЖКХ).
Жители ВАО и ЮВАО были отобраны у одной организации и переданы другой. Вассалы в лице Русэнергосбыта согласились сотрудничать через Банк Москвы. Теперь им осталось получить возможность закупать электроэнергию на оптовом рынке, чтобы избавиться от Мосэнергосбыта.

Дальнейший сценарий можно посмотреть на примере ОАО "Московской теплосетевой компании" (МТК управляет всеми магистральными теплосетями столицы и МОЭК).
Из сообщения Прайм-тасс: "Основным производителем тепловой энергии для Москвы является "Мосэнерго": на компанию приходится 65 проц всей генерации. Для сравнения: показатели второго по величине производителя тепла - "дочки" московской мэрии - МОЭК /более 80 проц акций у правительства Москвы/ в два с половиной раза меньше. При этом "Мосэнерго" хотят лишить возможности поставлять недорогую тепловую энергию потребителям /производство тепла на ТЭЦ значительно дешевле, чем в котельных/: три года назад бывший главный акционер компании, РАО "ЕЭС России", передал ее магистральные сети МТК, которую контролируют московские власти /более 80 проц акций компании у МОЭК/.
В итоге в цепочке поставок тепла для потребителей появился посредник. А мэрия стала монополистом в сфере его транспортировки в городе: помимо магистральных сетей, она через МОЭК контролирует и все квартальные сети. Это опасная тенденция. Монополист может устанавливать любые тарифы на свои услуги, при этом Региональной энергетической комиссии /подконтрольна правительству Москвы/ будет легко подтвердить их обоснованность - конкурентов-то нет!"

На сегодняшний день Федеральная антимонопольная служба уже доказала вину МОЭК и МТК, выдала предписания на устранение нарушений и пообещала наложить штраф. МТК не должно отказываться от заключения договора с Мосэнерго, тарифы которого в этом году для жителей на 25% дешевле, установленных МОЭК.

В отношениях Русэнергосбыта М и правительства Москвы Управление ФАС уже также усмотрело нарушение действующего законодательства о защите конкуренции. ООО "Русэнергосбыт М" не имеет право снабжения жилых районов Москвы. И в ВАО и ЮВАО его деятельность была "узаконена" протоколом, подписанным первым замом мэра П.П. Бирюковым в октябре 2008. Из-за этого 25 декабря 2008 РЭК Москвы даже внес изменения в собственное постановление от 5 декабря № 93, добавив туда Русэнергосбыт М. Однако по словам начальника отдела Управления ФАС В. Жукова законность этого распоряжения сомнительна, поскольку тендера на оказание горожанам услуги электроснабжения не проводилось: "Без каких либо публичных процедур был один поставщик заменен другим." Через неделю Антимонопольная служба намерена вынести правительству Москвы и "Русэнергосбыту М" предписание о незаконности их действий.

Видоизменения в оплате услуг ЖКХ

Россияне через два года смогут выбирать тарифные планы на услуги ЖКХ
МОСКВА, 16 мар - РИА Новости. В России через два года планируется ввести несколько тарифных планов на жилищно-коммунальные услуги, сообщила заместитель директора департамента ЖКХ Минрегиона РФ Людмила Соловьева.
"Мы через два года будем выбирать тарифные планы по воде, газу, свету, горячей воде, как выбираем сейчас тарифы на мобильную связь", - сказала она в ходе "круглого стола", прошедшего в рамках Всероссийского форума ЖКХ.
"Это реальная задача, которую мы себе поставили", - добавила Соловьева.
Вопрос более близкого будущего - введение двуставочных тарифов на услуги ЖКХ. То есть плата за эти услуги будет разделена на две составляющие: плата за мощность здания по приему ресурсов (постоянная составляющая тарифа) и плата за фактический объем потребления услуг (переменная составляющая).
Плата за мощность будет оплачиваться всегда, отметила представитель Минрегиона.
"Постоянная составляющая (тарифа - ред.) будет всегда, вне зависимости от того, проживает ли гражданин в квартире или уехал, никаких перерасчетов в плате по постоянной составляющей не будет, это плата за доступ ресурса к дому", - пояснила Соловьева.
Плата по переменной составляющей тарифа будет зависеть от того объема услуг (вода, свет, газ и т.д.), который гражданин потребил. "Здесь, конечно, основной составляющей является переход на индивидуальные приборы учета", - отметила Соловьева.
Она также сообщила, что сейчас в правительстве находится проект постановления "О расчете предельного индекса совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги". Соловьева надеется, что документ будет утвержден через две недели.
Согласно документу, в субъектах РФ должны быть установлены критерии доступности тарифов для потребителя, причем для каждого муниципального образования эти критерии будут разными.
Для выработки критериев организации коммунального хозяйства должны подготовить производственно-инвестиционные программы, отразив в них свои финансовые потребности на их реализацию. Программы должны быть представлены в орган регулирования, который оценивает, смогут ли потребители оплатить поставленные в программе задачи.
Затем органы местного самоуправления должны будут направить свои варианты роста тарифов в субъект РФ, который будет рассчитывать предельный индекс совокупного платежа граждан за коммунальные услуги.

ЕПД, или куда нас вгоняют

ЕПД - единый платежный документ. Его форма разрабатывается Московским городским Единым информационно-аналитическим центром.
В форме ЕПД с включенным электричеством, которая предоставляется сейчас жителям ВАО и ЮВАО, не указаны ни показания счетчика на момент последней оплаты, ни показания на момент текущей оплаты. Единственное, что указано - это количество киловатт, за которое идет оплата и тариф. Это означает, что Вы не сможете узнать нужно ли делать перерасчет, если не будете вести свой собственный учет по счетчику. Однако даже при таком учете Ваши данные и данные в ГУ ИС могут расходиться.

Платить по нормативу (как предлагается в течение первых шести месяцев, далее показания будут усредненными: общий объем потребленной энергии поделят на 6 и эту цифру будут выставлять в ЕПД) жителям, имеющим двухтарифные или трехтарифные счетчики, не выгодно. Оплата всегда будет браться по максимальному тарифу.

При проживании в квартире меньшего количества народа, чем прописано, Вы всегда будете платить больше, потому что нажечь столько электричества, сколько получится - маловероятно.

Если Вы захотите оплатить электроэнергию все-таки по показаниям счетчика, сделать это Вы не сможете. Сотрудники ГУ ИС, ранее заявлявшие, что приносить показания нужно до 3 числа, сейчас заявляют срок уже до 30 предыдущего месяца, а в некоторых районах до 25 числа. Однако даже сдав показания 1 числа, например, апреля, рассчитывая заплатить за электроэнергию, полученную в марте, ЕПД с этими показаниями Вы получите только в 20-х числах апреля, и этот ЕПД будет апрельским (его нужно оплатить до 10 мая). То есть по фактическим показаниям счетчика по ЕПД заплатить нельзя - Вы всегда будете платить месяцем позже и за количество электроэнергии, которое Вы нажгли в позапрошлом месяце. Поэтому каждые 6 месяцев (при снятии контрольных данных по счетчику) Вам все равно будет выставляться перерасчет.

Хотите платить по фактическим показаниям счетчика и видеть данные на момент оплаты? Есть два выхода:
1. Продолжать платить по квитанциям Мосэнергосбыта - Ваши деньги все равно зачтут и никто электричество не отключит - обещание главы Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы Евгения Склярова. Здесь нет большой разницы будете ли Вы носить каждый месяц свои показания в ГУ ИС (ЕИРЦ) или приходить в ГУ ИС ради того, чтобы Вам выдали квитанцию с перерасчетом по электричеству.
2. Написать заявление в ГУ ИС с требованием предоставить платежный документ, соответствующий законодательству РФ, в частности, со "специальными графами", куда Вы сможете вписывать показания индивидуальных приборов учета самостоятельно.

P.S. сейчас оплата по ЕПД не соответствует как минимум четырем законодательным актам:
─ Жилищный кодекс ст 157 пункт 1 "размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг".
─ пункт 38 Постановления Правительства РФ №307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" пп б) в платежном документе указывается «наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования». Для ГУ ИС и для суда ЕПД является информационным письмом, не более того. г)«… при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета …указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление)». Таких специальных граф платежный документ ЕИРЦ не имеет.
─ пункт 62 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109: "население оплачивает только фактически потребленные объемы электрической энергии (мощности) по установленным тарифам".
─ пункт 13 Постановления правительства РФ от 30.07.2004 № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг": "размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета".

Извините, мы вас не поделили, не суйтесь в это дело

Состоялась пресс-конференция, главными действующими лицами которой были генеральный директор "Мосэнергосбыт" Петр Синютин, президент "Русэнергосбыт" (головной компании без М) Владимир Кимерин, глава Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы Евгений Скляров, префект ВАО Москвы Николай Евтихиев и первый заместитель префекта ЮВАО Станислав Шеленков.
Информационный повод подобран прекрасный: вопросы между компаниями урегулированы, судебных разбирательств не будет. Всё что происходит в Москве глава Департамента назвал вполне законным и легитимным. И указал, что куда бы не заплатили москвичи компании между собой разберутся, но платить нужно как указано в ЕПД.

Итак, Мосэнергосбыт и Русэнергосбыт подписали наконец между собой договор. Все средства, уплаченные в Русэнергосбыт ранее, будут переданы в Мосэнергосбыт под присмотром Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы. В дальнейшем платежи будут проходить по схеме: жители - управляющая компания (ДЕЗ через ЕПД) - Русэнергосбыт (М) - Мосэнергосбыт (все, кто хотел кушать довольны) .
В дальнейшем в Москве эксперименты будут проходить более упорядоченно (Мосу запретили рассылать свои квитанции, и он смирился с потерей части рынка).
Со счетчиками Мосэнергосбыта вопрос тоже урегулирован - по договору с Мос в тех домах, где расчеты ведутся через Рус, счетчики обслуживаются им же.

От вопроса чем же услуги Русэнергосбыта оказались привлекательнее для ДЕЗов, Кимерин мягко уклонился, сказав, что именно его компания взяла на себя ответственность за электроснабжение внутри домов, которые обслуживают эти управляющие компании (с ЕПД у Мосэнергосбыта не сложилось).

Кимерин назвал и наших будущих "братьев по несчастью" (над которыми будут ставить опыты с ЕПД): Омск, Костромская область и другие регионы.

P.S. За время эксперимента в двух округах Москвы примерно 30 процентов жителей ВАО и ЮВАО перестали платить за услуги, включенные в ЕПД: воду, тепло, газ и др.
И пугало их не только неизвестность компании Рус, которая М, угрозы отключения света, но и сам ЕПД: оплата по нормативам, сдача показаний в сроки, не соответствующие календарному месяцу, сложности перерасчета (показания вашего счетчика там не указаны, поэтому как узнать нужно ли перерасчитывать).
В общем, по телеканалу ТВЦ было правильно сказано: "плюсы ощутят не каждый москвич индивидуально, а управляющие компании, которым могут вернуться некие средства"...

Пока ведутся разбирательства между компаниями

Пока ведутся разбирательства между компаниями Русэнергосбыт М и Мосэнергосбыт, жителям предложили либо успокоиться и заплатить «как сказано», либо действовать в рамках созданного правового поля. Причем, как можно убедиться, закон не един для всех!
1. Статья 155 п. 7 Жилищного кодекса РФ и Постановление правительства РФ №307 относительно услуги электроснабжения действуют только в двух округах Москвы. 2. Действуют они лишь частично: напрямую договор с энергоснабжающей компанией заключить нельзя, если исполнителем коммунальных услуг выбрана управляющая компания (ДЕЗ), но ДЕЗ может взимать плату за коммунальные услуги, игнорируя показания индивидуальных приборов учета. 3. ДЕЗ может выбирать поставщика коммунальных услуг, игнорируя интересы жителей дома.
И все же в рамках существующего правового поля необходимо в ближайшее время провести общее собрание жильцов дома (см статьи 44-48 Жилищного кодекса). Следует иметь ввиду, что права собственников жилых помещений шире, чем у нанимателей – граждан, не приватизировавших квартиру (см Главу 8 Жилищного кодекса).
─ На собрании необходимо выбрать наиболее активных, инициативных граждан, которые будут отстаивать собственные интересы и интересы остальных жильцов дома. Т.е. выбрать старшего по подъезду и старших по этажам или переизбрать их, если они были выбраны ранее.
─ Проинформировать жильцов о сложившейся ситуации.
─ Предложить на рассмотрение разработанный план по защите интересов жильцов перед управляющей компанией, назначить ответственных за реализацию этого плана. Можно, конечно, ожидать, что на собрании кем-то из жильцов будет предложен рациональный выход из ситуации, но лучше позаботиться об этом заранее, иначе собрание превратится в обмен мнениями.

На форумах районов Перово и Вешняки участниками предложены несколько вариантов действий, предполагающих Ваше признание договора с ДЕЗами, а соответственно и обязанностей, которые возникают после этого. В типичных договорах с ДЕЗами указано, что все расчеты за коммунальные услуги ведутся через систему ЕИРЦ, а поэтому оплачивать коммунальные услуги по отдельным квитанциям Вы все равно не сможете. Итак, варианты действий:
1. Решением общего собрания обязать управляющую компанию заключить договоры с устраивающими жителей поставщиками коммунальных услуг. Управляющая компания может просто отказаться выполнить это требование, а в худшем случае потребовать расторжения договора с собственниками по своей инициативе (см Порядок изменения и расторжения Вашего Договора).
2. Внести изменения в договор между управляющей компанией и собственниками, подробно прописав порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. В частности, в договоре можно уточнить, что выбор ресурсоснабжающей организации должен быть одобрен решением собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома. Это действие потребует расторжение существующего договора по инициативе собственников (см Порядок изменения и расторжения Вашего Договора), также новый договор ДЕЗ может не подписать, поэтому потребуется согласование каждого спорного пункта.
3. На основании пункта 51 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 21.07.2008) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребовать у управляющей компании все документы об условиях предоставления коммунальных услуг (т.е. договор на электроснабжение ДЕЗа с Русэнергосбыт М, и договор, подтверждающий право Русэнергосбыт М продавать электроэнергию - между Мос и Рус М - во исполнении пункта 84 Постановления от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». С этими документами уже можно обращаться к юристу и в Государственную жилищную инспекцию города Москвы - устанавливать действует ли ДЕЗ в интересах собственников.

P.S. Договор с управляющей компанией рано или поздно Вам все равно придется рассматривать. От защиты прав в административном порядке путем обращения собственника жилого помещения в соответствующий государственный или муниципальный орган власти постепенно придется отказываться, потому что государство старается перевести отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве в разряд гражданско-правовых. Шагами к этому были принятие ЖК, различных постановлений и сегодняшнее постепенное акционирование ДЕЗов. А это значит, что в случае нарушения наших прав придется обращаться в суд.

Жители всё поняли! А остальные и не должны были!

Пошел уже третий месяц "эксперимента" над жителями двух округов Москвы.
Изначально рассказывать о происходящем никто не собирался. Все жители ВАО и ЮВАО в добровольно-приказном порядке должны были оплатить электричество по ЕПД. Но в конце января возник казус: жители "по ошибке" заплатили не тому поставщику, возникли очереди и толпы недовольных тем, что произошло. Тогда вышли первые сообщения в прессе об эксперименте и репортажи. Главными виновниками произошедшего были названы местные чиновники, которые не предупредили граждан о том, что оплачивать им теперь будет "удобнее". Вина распространялась и на представителей Мосэнергосбыта, которые не должны были ничего высылать гражданам и вносить путаницу. В репортажах рисовались радужные перспективы появления конкуренции на рынке поставки электроэнергии населению. После подписания Регламента между Мос и Рус М по переходу граждан-потребителей из одной компании в другую СМИ отрапортовали, что жители смогут выбирать, хотя на деле выбора предоставлено не было. Видеосюжеты прошли по местным каналам, ТВЦ и Вести (Москва). Однобокость репортажей даже в Вестях была отмечена зрителями на форуме программы. Если сначала жители действительно не понимали что происходит, то позже более-менее точную информацию они стали получать по так называемому "сарафанному радио", делясь новостями друг с другом.  Конечно, некоторым просто было некогда разбираться со всем происходящим и они оплатили то, что им указали, поэтому эти люди остались "за кадром". На первом плане в репортажах оказались штурмующие здание Мосэнергосбыта пенсионеры. По интервью с ними стало понятно, что они хотят продолжать платить по отдельном квитанции с фактическими показаниями счетчика и не собираются платить второй раз. В нескольких сообщениях журналисты вновь постарались поставить "во главу угла" мысль, что москвичей принуждают дважды заплатить за электричество. С Мосэнергосбыт договора разорваны (почему? кем? - без ответа). Русэнергосбыт - крупный поставщик электроэнергии в нескольких регионах России (да, конечно, но причем тут подразделение М?). Постановка проблемы в подобном ключе удачно уводит незнакомых с ситуацией людей от мыслей: почему ДЕЗы вдруг заключили договоры с Русэнергосбыт М, почему жители в других округах до сих пор платят за электричество по-старому, неужели на другие районы Постановление РФ №307 не распространяется?
Естественно, прежде чем кого-то в чем-то обвинять, нужна хорошая доказательная база, а ее у СМИ пока нет, поэтому имеем только вопросы без ответов: кто выигрывает от неразберихи, кому нужно прокручивать деньги жителей двух районов Москвы?

Людей пытались оставить в информационном вакууме. Поскольку в происходящем были заинтересованы высокопоставленные лица, намек представителям СМИ был дан достаточно понятный... Получить какое-либо объяснение жителям от местных властей, кроме официально одобренного: "управляющие компании выбрали!... платите!", до сих пор не представляется возможным. От официальных заявлений мягко уходят и представители Мос и Рус М (как говорится: "все что Вы скажете может быть использовано против Вас...").

Возможные варианты разрешения ситуации с электроснабжающими компаниями в ВАО и ЮВАО Москвы.

1. Судебное решение:
─ Признание приоритетность статьи 540 ГК РФ над Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ №307. Обоснование: Статья 6 ЖК РФ определяет особенности действия норм жилищного законодательства во времени. Пункт 1 данной статьи распространяет на жилищное законодательство общеправовой принцип - закон обратной силы не имеет. Так, нормы жилищного законодательства по общему правилу не распространяют свое действие на отношения, возникшие до их вступления в силу. Регулированию подлежат лишь более поздние отношения. А как известно параграф 6 Части 2 ГК РФ в общем и п 1 ст. 540 в частности был принят задолго до введения в действие ЖК и до настоящего момента силы не утратил. Вот когда утратит тогда беда: извольте платить по ЕПД даже электроэнергию. А так как договор с МЭСом заключен а нормы ЖК не предусматривают принудительное расторжения договора с гражданами (Таким правом (расторгнуть договор в одностороннем порядке) даже МЭС не обладает) я оставляю за собой право оплачивать электроэнергию МЭСу игнорируя при этом строку Энергоснабжение в ЕПД.
─ Признание договора между ДЕЗом и Русэнергосбыт М ничтожным. Действия ООО «Русэнергосбыт М» противоречит законодательству ввиду следующего:
а) Статья 15 Конституции РФ гласит, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы
б) Согласно абзацу 2 части 3 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.
в) согласно статье 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Следовательно акты, издаваемые Правительством Российской Федерации составляют часть законодательства Российской Федерации.
ООО «Русэнергосбыт М», заключая договор с ДЕЗ, нарушило требования ч.3 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в части недопущения в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика деятельности других гарантирующих поставщиков, нарушило п.36, п.83 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, в переходный период формирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006; нарушило п.17 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 643 от 24.10.2003 года.
Таким образом, ООО «Русэнергосбыт М», заключая договор купли-продажи электрической энергии с ДЕЗ на период времени с …. по , не обладало правоспособностью на заключение такого договора. (Под правоспособностью в данном случае понимается обладание законным правом и законной возможностью (в том числе и технической) на заключение договора купли-продажи в качестве гарантирующего поставщика на территории г. Москвы для нужд ДЕЗ).
Распространение ложных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, проявилось в том, что ООО «Русэнергосбыт М» заверило ДЕЗ о возможности поставки электроэнергии для жителей района.
Существенным моментом является и то, что собственники квартир в  многоквартирных домах не делегировали полномочия на заключение от их имени договора с электросбытовой компанией. Большинство из них не подписало договора с ДЕЗ и не реализовало своё право на выбор управляющей компании. Они имеют прямые договора с ОАО «Мосэнергосбыт».
2. Решение вопроса с ДЕЗом:
─ Организация общего собрания дома. Призыв к обоснованию решения перезаключения договора с Русэнергосбыт М. Подписание договора с ДЕЗом, в котором четко прописаны его полномочия.
─ Отказ от услуг ДЕЗа, преобразование в ТСЖ.
3. Опротестование формы ЕПД для электроэнергии:
─ Жилищный кодекс ст 157 пункт 1 "размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг".
─ пункт 38 Постановление Правительства РФ №307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" «… при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета …указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление)». Таких специальных граф платежный документ ЕИРЦ не имеет.
─ пункт 62 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109: "население оплачивает только фактически потребленные объемы электрической энергии (мощности) по установленным тарифам".
─ пункт 13 Постановления правительства РФ от 30.07.2004 № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг": "размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета".

Сравнительная характеристика Мосэнергосбыт и Русэнергосбыт М

Сравнительная характеристика компаний (актуальность 2.03.2009)

Мосэнергосбыт	Русэнергосбыт М
Открытое Акционерное Общество	Общество с Ограниченной Ответственностью
Год основания 2005	Год основания 2006
Предприятие образовано путем выделения из состава ОАО «Мосэнерго» в результате реформы электроэнергетики	Дочернее предприятие ООО «Русэнергосбыт»
50,9% акций «Мосэнергосбыта» находится в собственности ОАО «РАО Энергетические системы Востока», 18,4% акций «Мосэнергосбыта» принадлежат УК «Агана» (управляет активами 11 паевых фондов, в частности паевым инвестфондом «Стратегические активы»), 12,63% - аффилированной с Газпромом Callender Trading Limited. Претенденты на контрольный пакет «Газпром» и «Транснефтьсервис С».	51% акций главного предприятия ООО «Русэнергосбыт» принадлежит группе ЕСН, 49% — итальянскому энергетическому концерну Enel.
Генеральный директор Синютин Петр Алексеевич	Генеральный директор Семененко Борис Яковлевич. Зам. генерального директора Климашевская Е.В.
Гарантирующий поставщик на территории административных округов Москвы	Гарантирующий поставщик на территории ОАО РЖД Москвы
Приобретение электроэнергии для жителей ВАО и ЮВАО непосредственно у ОАО «Мосэнерго»	Приобретение электроэнергии для жителей ВАО и ЮВАО через ОАО «Мосэнергосбыт»
Обслуживание потребителей осуществляет филиал «Мосэнергосбыт - Центр продаж»	Обслуживание потребителей осуществляет ЦОПэнерго, обслуживавшая потребителей «Мосэнергосбыт» до 1.01.2009
Выявлены случаи злоупотребления монопольным положением на рынке, налагались штрафные санкции	Выявлены случаи поглощения энергетических компаний в регионах России со стороны ООО «Русэнергосбыт»
Сайт www.mosenergosbyt.ru	Сайт отсутствует
Ситуация в начале эксперимента: прямые договоры с собственниками квартир в многоквартирных домах	Ситуация в начале эксперимента: договоры с управляющими компаниями многоквартирных домов (ДЕЗами)
Законодательное основание оплаты электроэнергии собственниками квартир в многоквартирных домах: ГК статья 540 «Заключение и продление договора энергоснабжения»	Законодательное основание оплаты электроэнергии собственниками квартир в многоквартирных домах: Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
Оплата по отдельной квитанции в соответствии с ежемесячными показаниями индивидуального прибора учета (квартирного электросчетчика) через Сбербанк, банкоматы, терминалы самообслуживания, интернет	Оплата по Единому платежному документу (ЕПД) в соответствии с нормами потребления электроэнергии на человека (обычно 45 кВт) с последующим перерасчетом по фактическим показаниям квартирного электросчетчика через 6 месяцев (предполагается возможность оплаты по фактическим показаниям при сообщение их до 3 числа каждый месяц)
Контакты: представители в офисах компании, многофункциональный call-центр	Контакты: представители в инженерных службах районов Москвы, call-центр ЦОПэнерго

 

Если отбросить эмоциональную сторону вопроса, то объективных причин перехода на обслуживание в компанию Русэнергосбыт М для жителей пока нет. Не исключаю, возможно в будущем они появятся.
Компания при выходе на рынок не до конца учла не только юридическую сторону вопроса, главный просчет был в работе с населением. Наверное, никто не предполагал, что столько людей встанут "на защиту" монополиста и будут отстаивать его интересы. А такое случилось, потому что интересы монополиста совпали с интересами жителей. Наибольшее возмущение было вызвано тем, что обычных людей снова не спросили! Никто ничего не объяснял! Всё снова решили за нас! Этот подход среди властных структур сформировался давно, деньги, как говорится, любят тишину. Но надо уметь эту тишину сохранять, сохранять спокойствие людей, на которых направлены решения. Что мешало Русэнергосбыту М перед выходом на рынок сформировать  положительное мнение о себе: предоставить возможность альтернативного выбора способов оплаты, проинформировать жителей о преимуществах своих услуг. Или, в конце концов, выступить с конкурентным предложением на конкурсе по выбору гарантирующего поставщика и на законных основаниях им стать. Нет, это похоже не входило в их планы. Лучше привлечь "административный ресурс": деньги, связи во властных структурах. Не спорю, что без этого нельзя, уровень коррупции в нашей стране очень высок. Но хотелось бы увидеть времена, когда научатся ценить не только чиновников!

P.S. А что касается ТСЖ, который позволит самим решать... У нас район не настолько новый, есть и наниматели. Некоторые ТСЖ даже заключали договоры с ДЕЗами, потому что самостоятельно действовать очень сложно.
При такой законодательной базе электроэнергию жители с любой формой управления могли бы получать по ГК РФ. Всё равно речь идет об обслуживании населения - какая разница кто будет обслуживать отдельную квартиру Мос или Рус? Ни та ни другая компания проводами не владеет, и ТЭЦ тоже, максимум - счетчиками. Вот на обслуживание общедомового счетчика пусть заключает управляющая компания договор.

Русэнергосбыт М поможет с опытами в Москве))) к...

Русэнергосбыт М поможет с опытами в Москве)))

как говорится "на злобу дня".